Изменения техрегламента пожарной безопасности: АПС и СОУЭ

Технический регламент утверждён приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 17 августа 2021 года № 405 и зарегистрирован в Министерстве юстиции 19 августа 2021 года под номером 24045 (adilet.zan.kz, V2100024045). С тех пор документ правили пять раз. В консолидированной редакции указаны приказы МЧС РК от 10.02.2023 № 72, от 06.10.2023 № 541, от 15.10.2024 № 381, от 02.05.2025 № 173 и от 17.09.2025 № 406.

Приказ № 381 введён в действие с 29 октября 2024 года. Он, в частности, закрепил ширину подъездов и проездов для пожарных автомобилей не менее 6 м, уклон проездов не более 10 % и уклон подъездов не более 6 %, а также правило о расстановке гидрантов не далее 2,5 м от края проезжей части и не ближе 5 м к стенам зданий.

Теперь главное для нашей темы. Ни одна из правок 2024 и 2025 годов, которые мы сверили по консолидированным редакциям, не меняла требования к составу, проектированию и работе АПС и СОУЭ. По состоянию на 19 октября 2026 года изменений 2026 года в приказ № 405 нет. Поэтому фраза «изменился техрегламент, надо переделывать пожарную сигнализацию» в большинстве случаев описывает не ту правку, о которой идёт речь на самом деле.

Перечень объектов определяют требования СН РК 2.02-02-2023 «Пожарная автоматика зданий и сооружений». Эти строительные нормы утверждены приказом председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК от 16 июня 2023 года № 105-НҚ и введены в действие с 16 июня 2023 года вместо СН РК 2.02-02-2019. Пункт 62 Правил пожарной безопасности в редакции приказа № 580 ссылается на них прямо.

Сам технический регламент № 405 работает уровнем выше. Он формулирует цели защиты, а не номенклатуру оборудования. Подпункт 3) пункта 12 относит к системе противопожарной защиты устройство систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Подпункт 3) пункта 14 требует, чтобы на объекте были организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям, в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения. Пункт 26 задаёт критерий для автоматических установок пожаротушения, которые должны ликвидировать пожар до возникновения критических значений опасных факторов пожара, до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций, до причинения максимально допустимого ущерба имуществу и до наступления опасности разрушения технологических установок.

Отдельная ловушка касается документа, на который до сих пор ссылаются в технических заданиях. Технический регламент «Требования по оборудованию зданий, помещений и сооружений системами автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» был утверждён приказом Министра внутренних дел РК от 29 ноября 2016 года № 1111 (Минюст 07.03.2017 № 14858) и признан утратившим силу приказом Министра внутренних дел РК от 15 июня 2020 года № 470. Ссылка на него в ТЗ или в пояснительной записке проекта означает, что обоснование решений опирается на недействующий документ, и это замечание всплывает уже на согласовании.

Приказ МЧС РК от 31 декабря 2025 года № 580 (Минюст 08.01.2026 № 37822, adilet.zan.kz, V2500037822) переписал главу 2 Правил пожарной безопасности почти целиком и действует с 24 января 2026 года. Глава получила новое название «Порядок обеспечения пожарной безопасности при содержании систем пожарной автоматики зданий, помещений и сооружений». Для эксплуатации это куда более весомое событие, чем правки самого техрегламента.

Что именно поменялось в главе 2:

• пункт 62 привязал оснащение объектов к перечню из требований СН РК 2.02-02-2023;
• пункт 63 закрепил, что монтаж систем пожарной автоматики выполняется в соответствии с проектной документацией;
• появился новый пункт 63-1 про разрешение на монтаж, наладку и техническое обслуживание;
• пункты 64 и 65 уточнили роль лица, которое руководитель назначает ответственным за бесперебойную эксплуатацию систем;
• пункт 66 разрешил вести учёт в эксплуатационном журнале по приложению 4 либо в автоматизированной системе;
• пункт 67 исключён;
• пункты 68 и 69 переработали состав технического обслуживания и привязали его периодичность к требованиям эксплуатационной документации с фиксацией в договоре;
• пункты 71 и 72 требуют постоянно держать системы в дежурном (проектном) режиме, а при работах с отключением систем закрывать риск дополнительными инженерно-техническими и организационными мероприятиями;
• пункты 73, 74 и 75 описали техническое освидетельствование и акт по приложению 7.

Для СОУЭ особенно важен пункт 71. Дежурный режим означает, что речевое оповещение и световые указатели должны быть готовы отработать в момент тревоги, а не только в день приёмки. На практике мы чаще всего видим обратную картину. Шлейфы АПС в работе, а линии оповещения отключены после очередного ложного запуска, и в журнале это никак не отражено. Риски такой «частичной» готовности мы подробно разбирали в статье про систему оповещения и управления эвакуацией.

С 1 февраля 2026 года монтаж, наладку и техническое обслуживание систем пожарной автоматики вправе выполнять только организации с разрешением Комитета противопожарной службы МЧС РК, которое оформляется через elicense.kz. Это именно разрешение, а не лицензия, и путаница в терминах регулярно попадает в договоры. Разрешительные требования установил приказ МЧС РК от 14 августа 2025 года № 322, правила выдачи задал приказ МЧС РК от 28 августа 2025 года № 372.

Для заказчика это меняет логику закупки. Акт технического обслуживания, подписанный подрядчиком без действующего разрешения, с высокой вероятностью не будет принят как подтверждение выполненных регламентных работ, а систему инспектор посмотрит как необслуживаемую. То же относится к наладке после модернизации. Проверить статус подрядчика стоит до подписания договора, а не после первого предписания, и сделать это можно за пару минут, как мы показывали в разборе про разрешение на монтаж и ТО у действующего подрядчика.

Отдельно отметим вопрос, который задают почти на каждом объекте. Разрешение нужно организации, которая выполняет работы, а не владельцу объекта. Собственник отвечает за другое, за наличие проекта, за назначенное ответственное лицо, за дежурный режим систем и за документированное обслуживание.

Проверять нужно в первую очередь нормативную рамку проекта, а не схемы расстановки извещателей. Чаще всего документацию возвращают потому, что перечень нормативных документов и обоснование оснащения объекта опираются на утратившие силу редакции. Такая сверка занимает один рабочий день, а переработка раздела после замечаний растягивается на две недели и сдвигает закупку оборудования.

1. В перечне нормативных документов нет утратившего силу ТР от 29.11.2016 № 1111 и нет СН РК 2.02-02-2019.
2. Основание оснащения объекта АПС, АУПТ и СОУЭ приведено по требованиям СН РК 2.02-02-2023 с указанием конкретного пункта и категории помещений.
3. Проектные решения по СОУЭ опираются на СП РК 2.02-102-2022, а зоны оповещения увязаны с планом эвакуации, а не нарисованы по контуру помещений.
4. Для производственных и складских зон учтена категория по пожарной и взрывопожарной опасности, и тип извещателя выбран под реальный фактор пожара, а не по привычке.
5. Алгоритм управления описан явно, включая отключение вентиляции, разблокировку дверей и задержку подачи огнетушащего вещества.
6. Резервное электропитание рассчитано, а не указано ссылкой на паспорт прибора.
7. Указано помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, куда выводятся сигналы о пожаре и о неисправности.
8. В проекте есть раздел по эксплуатации, из которого служба объекта поймёт периодичность регламентных работ.

Инспектор запросит приказ о назначении ответственного, эксплуатационный журнал, договор на техническое обслуживание с указанной периодичностью, разрешение подрядчика, акт технического освидетельствования и проектную документацию. Этот состав прямо назван в главе 2 Правил пожарной безопасности в редакции приказа № 580. По документам обычно сразу видно, обслуживается система или только числится на балансе.

Эксплуатационный журнал остаётся самым слабым звеном. Форма по приложению 4 позволяет вести его и в бумаге, и в цифре, но содержание важнее носителя. Как выглядит журнал, который не вызывает вопросов, мы показывали в материале про журнал технического обслуживания пожарной сигнализации.

Административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности устанавливает статья 410 КоАП РК. Размер штрафа зависит от категории субъекта и от того, был ли повтор и был ли пожар. МРП на 2026 год составляет 4 325 тенге по Закону РК от 8 декабря 2025 года № 239-VIII «О республиканском бюджете на 2026–2028 годы».

По части 1 для физических лиц предусмотрены предупреждение или штраф 5 МРП. Суммы в таблице рассчитаны умножением размера штрафа в МРП на 4 325 тенге. Если нарушение требований пожарной безопасности привело к последствиям, описанным в статье 292 Уголовного кодекса РК, речь идёт уже об уголовной ответственности, и штраф перестаёт быть главной проблемой. Как распределяется ответственность между собственником, назначенным лицом и подрядчиком, мы разбирали в статье про ответственность за работоспособность пожарной автоматики.

По нашему опыту на промышленных и коммерческих объектах повторяются одни и те же шесть ошибок, и почти все они связаны не с оборудованием, а с нормативной рамкой и с документами.

1. Ссылка на недействующий ТР от 2016 года. Техзадание требует соответствия документу, который утратил силу, и подрядчик честно проектирует по нему. Замечание прилетает уже заказчику.
2. Перечень объектов взят из СН РК 2.02-02-2019. Между редакциями 2019 и 2023 годов есть расхождения, и обоснование оснащения приходится переписывать целиком.
3. СОУЭ спроектирована по контуру помещений. Зоны оповещения не совпадают с планом эвакуации, из-за чего сценарий выводит людей в сторону очага.
4. Периодичность ТО не прописана в договоре. Пункт 69 Правил требует указывать её в договоре, а в документе стоит общая формулировка про регламентные работы.
5. Отключение линий оповещения не документируется. Система формально в дежурном режиме, фактически часть шлейфов снята, и ни один журнал этого не показывает.
6. Проект не актуализирован после перепланировки. Склад разделили стеллажными ярусами, расстановка извещателей осталась прежней. Эту ситуацию мы отдельно разбирали в материале про то, достаточно ли старого проекта после перепланировки.

Ни одна из этих ошибок не выявляется осмотром прибора на стене. Их видно только при сверке трёх слоёв сразу, то есть проекта, фактического монтажа и эксплуатационных документов.