Единый стандарт для систем видеонаблюдения утвердили в Казахстане

Документ называется СТ РК 4031-2026 «Системы видеонаблюдения. Требования к типам и размещению видеокамер» — это национальный стандарт, а не нормативный правовой акт. По сообщению Kazinform, он утверждён приказом председателя Комитета технического регулирования и метрологии от 17 июля 2026 года № 30-НҚ, вводится в действие с 1 сентября 2026 года, заявитель разработки — Комитет национальной безопасности РК. Область применения — проектирование, строительство и реконструкция объектов.

Ключевое слово в новости — «единый». До сих пор требования к видеокамерам в Казахстане были рассыпаны по разным документам: технический минимум для объектов Национальной системы видеомониторинга — в Правилах НСВМ, обязанность оснащения объектов перечня системами охранного телевидения — в постановлении Правительства, отраслевые требования (например, к школам и детсадам) — в отдельных приказах. Проектировщик каждый раз собирал эту мозаику заново. Национальный стандарт даёт общий язык: типы камер, параметры и логику размещения.

Полный текст СТ РК распространяется через КазСтандарт как отдельное издание. Мы сознательно не пересказываем конкретные значения из тела стандарта, пока не работаем с официальным текстом: приводить «примерные» цифры из новостного изложения в проектном документе нельзя.

Стандарт задаёт требования к самим видеокамерам и к системе, в которую они собраны. По изложению Kazinform, в перечень параметров камеры вошли тип матрицы, разрешение, светочувствительность, частота кадров, параметры объективов, диапазон рабочих температур и классы защиты. Это ровно тот набор, по которому на практике и расходятся коммерческие предложения подрядчиков.

К системе в целом заявлены требования:

• непрерывная фиксация и передача видеоданных;
• хранение видеоинформации не менее 30 суток;
• поддержка современных протоколов совместимости;
• защита данных в соответствии с требованиями информационной безопасности;
• возможность применения интеллектуальной видеоаналитики;
• пригодность к последующему подключению к цифровым системам мониторинга.

Обратите внимание на последний пункт: стандарт написан с прицелом на то, что камера объекта может стать источником для государственной системы мониторинга. Мы разбирали, нужно ли конкретному объекту подключение к национальной системе видеомониторинга — критерий здесь не «хочу/не хочу», а попадание объекта в утверждаемый перечень.

Сам по себе национальный стандарт не создаёт для собственника новой обязанности — это наше прочтение Закона РК «О техническом регулировании» от 30 декабря 2020 года № 396-VI. Закон закрепляет принцип добровольности выбора из взаимосвязанных стандартов (ст. 4), а взаимосвязанные стандарты определяет как национальные и (или) межгосударственные стандарты, обеспечивающие выполнение требований технических регламентов (ст. 1).

Практический вывод для директора и главного инженера: требование становится обязательным для вашего объекта в трёх случаях.

1. На стандарт ссылается нормативный правовой акт — тогда действует обязательность НПА.
2. Стандарт указан в техническом задании или договоре — тогда это ваше собственное договорное обязательство, и приёмка будет идти по нему.
3. Объект входит в перечень, для которого уже действуют прямые требования НПА — здесь стандарт ничего не отменяет и не смягчает.

На практике преобладает третий случай, и именно его толкуют неверно: новость об «едином стандарте» иногда читают как отмену прежних требований. Прежние требования никуда не делись.

Обязательный технический минимум для систем, ориентированных на Национальную систему видеомониторинга, задаёт Приложение 2 к Правилам функционирования НСВМ, утверждённым приказом председателя КНБ РК от 27 октября 2020 года № 69-қе (adilet.zan.kz, V2000021693). Орган здесь именно КНБ, а не МВД и не профильное министерство цифровизации — это регулярный источник путаницы в тендерных ТЗ.

Минимумы по Приложению 2:

• разрешающая способность — не менее 1920×1080 пикселей;
• скорость преобразования видеосигнала — не менее 25 к/с;
• битрейт — не менее 5000 кбит/с;
• минимальная светочувствительность — 0,01 лк;
• глубина архива — не менее 30 календарных дней;
• гарантированное электроснабжение с автономностью не менее 60 минут.

Плотность пикселей в норме РК имеет ровно три значения: не менее 50 пикс/м на обзорных камерах без детализации, не менее 150 пикс/м на обзорных камерах с детализацией и не менее 250 пикс/м на входных группах. Значений «500» или «50–100 пикс/м» в норме РК нет: 500 пикс/м — это уровень Validate по международному стандарту IEC 62676-4, а не требование казахстанского НПА.

Отдельно отметим: Правила НСВМ уже обновлялись в 2026 году. Изменения внесены приказом председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе (adilet.zan.kz, V2600038532; зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 23 апреля 2026 года за № 38532): основная часть введена в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования, а отдельные положения, включая новое Приложение 2 с минимальными техническими условиями, — с 12 июля 2026 года. То есть до сентябрьского стандарта нормативная база по видеонаблюдению уже сдвинулась дважды за год. Что это меняет для эксплуатации, мы разбирали в материале про обновления по видеонаблюдению 2026 года.

Обязанность оснащения объектов из утверждаемого перечня системами охранного телевидения и хранение архива не менее 30 суток закреплены постановлением Правительства РК от 6 мая 2021 года № 305 (adilet.zan.kz, P2100000305). Пороги плотности пикселей этому постановлению не принадлежат — их источник Приложение 2 к Правилам НСВМ.

Плотность пикселей переводится в проектное решение одной формулой: PPM = разрешение по горизонтали / ширина кадра. Обратная форма — рабочий инструмент проектировщика: максимальная ширина сцены (м) = разрешение по горизонтали / требуемая плотность. Она сразу отвечает на вопрос, сколько метров фронта честно закрывает одна камера при заданном требовании.

Разрешение по горизонтали: 2 Мп — 1920 пикс, 4 Мп — 2688 пикс, 8 Мп — 3840 пикс. Расчёт по методике DORI даёт такую таблицу максимальной ширины кадра:

Проверяем арифметику на строке, по которой чаще всего спорят с подрядчиком: 2688 / 250 = 10,75 м. Камера 4 Мп на входной группе честно закрывает 10,75 метра, а не «весь фасад». С учётом коэффициента перекрытия 0,9 рабочая ширина — 10,75 × 0,9 = 9,68 м. Чтобы закрыть входную зону шириной 25 м с плотностью 250 пикс/м, нужно 25 / 9,68 = 2,58 — округляем только вверх, значит три камеры 4 Мп, а не две.

Объектив считается второй формулой: f = ширина матрицы (мм) × дистанция (м) / ширина кадра (м). Для матрицы 1/2,8″ (≈5,6 мм) на дистанции 15 м при ширине кадра 10,75 м: 5,6 × 15 / 10,75 = 7,81 мм — то есть ближайший стандартный объектив 8 мм, а не «универсальный» 2,8 мм из типового КП. Именно от этого выбора зависит, попадёт ли входная зона в кадр с требуемой плотностью пикселей. Что важнее в связке разрешения, оптики и света, мы подробно разбирали в материале про выбор камеры видеонаблюдения.

Тридцать суток архива — это не строчка в ТЗ, а конкретный объём дисков, который надо заложить в смету. Наш расчёт по нормативному битрейту 5000 кбит/с: одна камера пишет около 54 ГБ в сутки (0,625 МБ/с × 86 400 с) и примерно 1,62 ТБ за 30 суток. Дальше объём растёт линейно с числом камер — и именно на этом шаге бюджеты обычно расходятся с реальностью.

По нашему опыту на объектах в Казахстане именно подсистема хранения чаще всего оказывается узким местом после расширения системы: камеры добавили, дисковую подсистему — нет, и глубина архива просела ниже нормативных 30 суток. Формально система есть, фактически требование не выполняется. Как определять срок хранения видеоархива для конкретного объекта, мы разбирали в отдельном материале.

До введения стандарта в действие имеет смысл пройти короткую ревизию — она занимает несколько часов и делается по документам, без остановки объекта. Задача не «подготовиться к стандарту», а убедиться, что система уже соответствует действующим обязательным требованиям, потому что именно они проверяются сегодня.

1. Определите статус объекта. Входит ли он в перечень, для которого действуют прямые требования НПА, и ориентирована ли система на подключение к НСВМ.
2. Сверьте техминимум по паспортам камер. Разрешение не ниже 1920×1080, 25 к/с, битрейт от 5000 кбит/с, светочувствительность 0,01 лк.
3. Проверьте плотность пикселей по зонам, а не «в среднем». Входные группы — 250 пикс/м, обзорные с детализацией — 150, без детализации — 50.
4. Измерьте фактическую глубину архива. Не «настроено 30 дней», а сколько суток реально доступно на самой нагруженной камере.
5. Проверьте автономность питания — не менее 60 минут по Приложению 2.
6. Обновите исполнительную документацию. План расположения камер, зоны обзора, фокусные расстояния, схема хранения. Без актуальных схем любая проверка соответствия превращается в спор без доказательств.
7. Зафиксируйте ссылку на стандарт в новых ТЗ. Если планируете проектирование после 1 сентября 2026 года, решите осознанно, ссылаетесь вы на СТ РК 4031-2026 или нет — от этого зависит порядок приёмки.

Чаще всего система не проходит по формальным требованиям не из-за плохого оборудования, а из-за расхождения между проектом и тем, что реально смонтировано. Ниже — расхождения, которые регулярно встречаются нам в ИСБ-Инжиниринг при обследовании действующих систем видеонаблюдения. Большинство из них видно по документам и при осмотре, без специального измерительного оборудования.

• «Мегапиксели вместо метров». В КП указано 4 Мп, но зона обзора шире расчётной 10,75 м на 250 пикс/м — требование по входной группе не выполняется при формально «правильной» камере.
• Один объектив на все позиции. Типовой 2,8 мм ставится и на входную группу, и на периметр; расчёт фокусного не делался.
• Архив «по настройке». Глубина выставлена в интерфейсе регистратора, но дисков физически не хватает, и перезапись начинается раньше 30 суток.
• Ссылка на неверный орган в ТЗ. Требования НСВМ приписываются не КНБ, а другим ведомствам; в результате в тендер уходит документ с несуществующими реквизитами.
• Нет исполнительной документации после доработок. Камеры переносили, зоны менялись, схемы остались от первого проекта — обслуживать такую систему без актуальных схем можно только формально.

Отдельный вопрос — персональные данные. Плотность 250 пикс/м на входных группах даёт изображения, по которым человек опознаётся, поэтому порядок доступа к архиву и сроки его хранения стоит закрепить внутренними документами объекта, а не оставлять на усмотрение оператора.