Требования к видеонаблюдению в РК 2026: НСВМ, плотность, архив

Базовый документ — Правила функционирования национальной системы видеомониторинга, утверждённые приказом Председателя Комитета национальной безопасности РК от 27.10.2020 № 69-қе (регистрация на adilet.zan.kz — V2000021693). Именно там, в Приложении 2, зафиксированы плотности пикселей по типам зон и минимальные технические параметры камер и каналов. Орган — КНБ.

Это важно, потому что на объектах регулярно ссылаются не на тот документ. Требования к видеонаблюдению не устанавливают ни МВД, ни органы гражданской защиты, ни правила устройства электроустановок. Последние касаются электрической части, а не плотности пикселей. Если подрядчик обосновывает решение «нормами МЧС», это повод перечитать его пояснительную записку.

Второй документ — постановление Правительства РК от 06.05.2021 № 305 «Об утверждении требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении». Это не отдельный «закон о видеонаблюдении», а более широкий документ по антитеррористической защите, где системы охранного телевидения — один из пунктов (пункт 68 и далее). Именно там закреплены обязательное оснащение объектов перечня системами охранного телевидения, срок хранения архива не менее 30 суток и требования к охранному освещению (пункт 68: освещённая полоса шириной 3–4 м, не менее 10 люкс). Постановление регулярно правится — в 2023, 2024 и 09.04.2026 № 252 годах, — но правка апреля 2026 касается пункта 53 (иное инженерно-техническое оборудование) и не затрагивает архив и освещение, которые мы приводим здесь. Пороги плотности пикселей этому постановлению не принадлежат, их место в Приложении 2 к Правилам НСВМ.

Третий — постановление Правительства РК от 12.04.2021 № 234: оно задаёт критерии отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении. Отдельный вопрос — подключение к самой национальной системе видеомониторинга; мы разбирали его в материале нужно ли объекту подключение к национальной системе видеомониторинга.

Обязанность возникает не у всех подряд, а у объектов, включённых в областные (городские) перечни объектов, уязвимых в террористическом отношении. Критерии отнесения заданы постановлением Правительства РК от 12.04.2021 № 234; торговые объекты площадью от 500 кв.м отнесены к местам массового скопления людей. Сами перечни утверждают акиматы, поэтому проверять нужно свой регион.

На практике сначала выясняете, есть ли объект в утверждённом перечне вашей области или города, и только потом обсуждаете камеры. Обратный порядок (сначала купить оборудование, потом узнать статус объекта) стабильно приводит к переделке проекта, потому что требования к плотности и архиву меняют и модельный ряд, и объём хранилища.

Включение в перечень не отменяет обычной коммерческой логики. Объект может ставить видеонаблюдение и без нормативной обязанности, но тогда пороги 50/150/250 пикс/м для него ориентир, а не требование.

Плотность пикселей — это число пикселей матрицы, приходящееся на один метр реальной сцены. Считается просто: PPM = разрешение по горизонтали / ширина кадра. Обратная формула для проектирования: максимальная ширина сцены = разрешение по горизонтали / требуемая плотность. В норме РК используются ровно три значения — 50, 150 и 250 пикс/м, они закреплены Приложением 2 к Правилам НСВМ.

Дальше всё превращается в метры. Для камеры 4 Мп (2688 пикселей по горизонтали) требование 250 пикс/м означает, что кадр не может быть шире 2688 / 250 = 10,75 м. Не «примерно», а ровно столько. Сводная таблица опорных ширин кадра:

Расчёт по формуле плотности, значения округлены до сотых. Ярлыки «обнаружение / узнавание / идентификация» в таблице — наша инженерная интерпретация для наглядности (по терминологии DORI из IEC 62676-4); дословно Приложение 2 привязывает эти пороги к типам камер и зон: 50 пикс/м — «обзорные камеры без детализации», 150 пикс/м — «обзорные камеры с детализацией», 250 пикс/м — «входные группы».

Какие зоны к какой плотности отнести, определяет само Приложение 2 по типам зон. По нашему опыту проектирования распределение выглядит так: входные группы, кассовые узлы и точки контроля доступа проектируются под идентификацию, общие залы и коридоры — под узнавание, периметр, парковка и подъездные пути — под обнаружение. Подробнее про покрытие зон — в разборе какие именно зоны должны быть закрыты видеонаблюдением.

Терминологическая тонкость, которая иногда всплывает в спорах с подрядчиком. В международном стандарте IEC 62676-4 редакции 2014 года 250 пикс/м соответствует уровню идентификации, а в редакции 2025 года шкала переработана в семь уровней, и 250 пикс/м там называется Characterize, тогда как 500 пикс/м — Validate. Значений 500 и «50–100» в норме РК нет: 500 пикс/м — уровень международного стандарта, а не требование Правил НСВМ. Ссылаться на него как на «норму РК» некорректно.

Приложение 2 к Правилам НСВМ задаёт не только плотность, но и минимальные параметры оборудования: разрешение не ниже 1920×1080, частота 25 кадров в секунду, битрейт не менее 5000 кбит/с, светочувствительность 0,01 лк, степень защиты IP66, глубина архива не менее 30 суток и автономность электропитания не менее 60 минут. Каждый пункт проверяем по паспорту оборудования.

Три параметра из этого списка чаще всего оказываются «бумажными».

• Битрейт. Камера поддерживает 5000 кбит/с, но в регистраторе выставлен профиль на 2000–3000 кбит/с ради экономии диска. Формально камера соответствует, фактически поток — нет.
• Светочувствительность. Паспортные 0,01 лк производители указывают в разных условиях (цвет/ч-б, значение диафрагмы, выдержка). Сравнивать модели по одной цифре без сноски о методике измерения бессмысленно. Смотрите, при каких параметрах она получена.
• Автономность 60 минут. Считается по реальной нагрузке участка, а не по номиналу источника бесперебойного питания. Аккумулятор, отработавший несколько лет, эти 60 минут может не отдать, поэтому проверяется нагрузочным тестом, а не наклейкой.

Что важнее в самой камере (разрешение, объектив, свет или аналитика), мы разбирали отдельно: что важнее: мегапиксели, объектив, свет, WDR или аналитика.

Срок хранения видеоархива — не менее 30 суток; это закреплено постановлением Правительства РК от 06.05.2021 № 305 и повторено в техническом минимуме Приложения 2 к Правилам НСВМ. Проверяется не настройкой в меню, а фактической глубиной записи: открываете архив на дату «сегодня минус 30 суток» и смотрите, есть ли там непрерывная запись по всем каналам.

Арифметика хранилища выводится из битрейта. При 5000 кбит/с поток составляет 0,625 МБ/с; за сутки это 0,625 × 86 400 = 54 000 МБ, то есть 54 ГБ на камеру. За 30 суток — 1620 ГБ, или 1,62 ТБ на одну камеру.

Расчёт ИСБ-Инжиниринг по битрейту 5000 кбит/с из Приложения 2; объём нетто, без резервирования дисков и служебных расходов файловой системы.

Отсюда растёт самая частая ошибка бюджета: хранилище закладывают под «примерно столько же, сколько стоят камеры», а оно оказывается сопоставимой строкой сметы. Почему так происходит — в материале почему архив и хранение резко увеличивают цену CCTV. Ещё один разбор — сколько дней нужно хранить видеоархив.

Число камер выводится из длины зоны и рабочей ширины кадра, а не из площади объекта. Рабочая ширина — это табличная ширина кадра, умноженная на коэффициент перекрытия 0,9 (запас около 10 % на стыки). Дробь округляется только вверх. Возьмём торговый объект от 500 кв.м и посчитаем три зоны для камер 4 Мп.

• Кассовая линия, 30 м, идентификация 250 пикс/м. Ширина кадра 10,75 м, рабочая — 10,75 × 0,9 = 9,68 м. Далее 30 / 9,68 = 3,10 → 4 камеры.
• Торговый зал, два прохода по 40 м (итого 80 м), узнавание 150 пикс/м. Ширина кадра 17,92 м, рабочая — 16,13 м. Далее 80 / 16,13 = 4,96 → 5 камер.
• Периметр и парковка, 120 м, обнаружение 50 пикс/м. Ширина кадра 53,76 м, рабочая — 48,38 м. Далее 120 / 48,38 = 2,48 → 3 камеры.

Итого 4 + 5 + 3 = 12 камер. По таблице выше это 19,44 ТБ архива за 30 суток, то же число, что и в строке на 12 камер.

Объектив подбирается по второй формуле: f = ширина матрицы × дистанция / ширина кадра. Для матрицы 1/2,8 дюйма (5,6 мм) на кассовой линии с дистанцией 12 м: 5,6 × 12 / 10,75 = 6,25 мм — берём ближайший штатный объектив 6 мм и проверяем плотность по факту. Для зала с дистанцией 25 м: 5,6 × 25 / 17,92 = 7,81 мм.

Контрпозиция к популярному аргументу «поставим 8 Мп и закроем всё». Переход с 4 на 8 Мп действительно расширяет кадр при 250 пикс/м с 10,75 до 15,36 м, но не отменяет требования по зоне: если зона отнесена к идентификации, ей нужны 250 пикс/м независимо от матрицы. Одновременно растёт поток, а вместе с ним — объём архива и стоимость хранения. Мегапиксели не заменяют светосилу объектива и подсветку: ночью широкий кадр 8 Мп даёт больше шума, а не больше деталей.

Отвечает собственник или руководитель объекта, включённого в перечень, а не подрядчик и не проектировщик. Обязанность оснастить объект системой охранного телевидения и хранить архив закреплена постановлениями Правительства РК № 305 и № 234; договор с монтажной организацией эту обязанность не переносит. Конкретный состав нарушения и санкцию определяет уполномоченный орган по итогам проверки.

Мы намеренно не приводим здесь номера статей и суммы штрафов: без сверки с действующей редакцией конкретного кодекса такие цифры превращаются в дезинформацию, а квалификация зависит от того, что именно зафиксировал проверяющий — отсутствие системы, несоответствие параметров или неработающий архив.

Внутри организации ответственность распределяется приказом и договором: приказом назначается ответственный за эксплуатацию системы, договором — зона обязательств подрядчика. Разграничение с подрядчиком стоит закрывать до инцидента, а не после него.

На обследованиях действующих систем повторяется один и тот же набор расхождений, и почти всегда система при этом «работает» и показывает картинку на мониторе охраны. Соответствие теряется не в момент отказа, а тихо, при настройке и эксплуатации. По нашему опыту на объектах чаще всего встречаются пять пунктов.

• Битрейт в профиле записи занижен относительно минимума из Приложения 2, ради экономии места на дисках.
• Фактическая глубина архива меньше 30 суток: диски заполнились, перезапись пошла по кругу раньше срока.
• Объектив подобран «на глаз»: угол шире расчётного, плотность в зоне идентификации не дотягивает до 250 пикс/м.
• Ночная сцена не проверялась: днём плотность в норме, ночью лицо в кадре не разобрать из-за выдержки и шума.
• Нет исполнительной документации и актуальной схемы расстановки, поэтому доказать соответствие на проверке нечем.

Проверку соответствия можно провести самостоятельно за один обход с ноутбуком и рулеткой. Ниже — семь пунктов, которые закрывают основные требования к видеонаблюдению в РК на уровне «есть/нет». Для каждого нужен фиксируемый результат: скриншот, протокол или запись в акте, иначе результат проверки нечем подтвердить.

1. Найдите объект в утверждённом акиматом перечне, или подтвердите, что его там нет.
2. Сверьте паспортные параметры камер с минимумом Приложения 2: 1920×1080, 25 к/с, 0,01 лк, IP66.
3. Откройте настройки записи и проверьте фактический битрейт: не менее 5000 кбит/с.
4. Откройте архив на дату «минус 30 суток» и убедитесь, что запись есть по всем каналам.
5. Измерьте рулеткой ширину кадра в ключевых зонах и пересчитайте плотность по формуле.
6. Повторите проверку ключевых зон ночью, в реальном освещении.
7. Проведите нагрузочный тест резервного питания — 60 минут автономности.