Новые ограничения США на оборудование Hikvision, Dahua и Hytera в Казахстане не действуют и не запрещают вам его использовать. С октября 2026 года в США заработало новое определение «критической инфраструктуры», и разрешения на такое оборудование для охраны подобных объектов больше не заморожены. Для казахстанского заказчика риск здесь не нормативный, а договорной, и приходит он от иностранного партнёра или инвестора.
Коротко о главном
- Дата: новое определение «критической инфраструктуры» введено в действие с октября 2026 года (публикация в Federal Register, 91 FR 57798)
- Кого касается: оборудование Hikvision, Dahua и Hytera в части использования для общественной безопасности, охраны госучреждений и физической охраны критической инфраструктуры (формулировка FAR 52.204-25)
- В Казахстане: ограничений по происхождению камер нет, Приложение 2 к Правилам НСВМ задаёт технические минимумы (от 1920×1080, 25 кадров/с, архив не менее 30 суток)
- Что сделать: письменно уточнить требования партнёра к происхождению оборудования до выпуска ТЗ, иначе переделка ляжет на вас уже после приёмки
Что именно изменилось в США с октября 2026 года
В США заработало новое, более узкое определение «критической инфраструктуры» для списка запрещённого оборудования FCC. Правило опубликовано 11 сентября 2026 года (91 FR 57798) и введено в действие с октября 2026 года. С этого момента перестала действовать отсрочка, из-за которой пункт про физическую охрану критической инфраструктуры в запрете фактически простаивал.
Сам список (Covered List) ведётся на основании Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019. Hikvision, Dahua и Hytera попали в него не целиком, а только в той части, в какой их телеком- и видеооборудование используется для общественной безопасности, охраны государственных объектов, физического видеонаблюдения критической инфраструктуры и иных целей национальной безопасности. Та же формулировка воспроизведена в закупочном правиле FAR 52.204-25.
Первый Report and Order (87 FR 71739 от 22 ноября 2022 года) закрыл выдачу новых разрешений на оборудование из этого списка. Часть про физическую охрану критической инфраструктуры ждала определения самого понятия. Апелляционный суд округа Колумбия счёл прежнюю трактовку с формулировкой «connected to» неоправданно широкой, и FCC её сузил. Теперь под критическую инфраструктуру попадают системы и активы, которые обеспечивают услуги и функции в 16 секторах критической инфраструктуры и 55 национальных критических функциях, опубликованных Министерством внутренней безопасности США.
Отдельно, в декабре 2025 года, FCC закрыл для такого оборудования упрощённую процедуру подтверждения соответствия и принял порядок ограничения ранее выданных разрешений, чтобы прекратить дальнейший ввоз и продажу (90 FR 55826).
Чего этот запрет не касается
Обычным покупателям в США камеры этих марок не запрещены. Правило работает через режим разрешений на оборудование, то есть через ввоз, продажу и сертификацию для перечисленных целей, а не через контроль конечных пользователей. На объекты в Казахстане американское правило не распространяется, потому что регулирует допуск оборудования на рынок США.
Есть и второй, независимый от FCC механизм, и именно он чаще добирается до казахстанских проектов. Параграф 889 Закона об ассигнованиях на оборону США на 2019 финансовый год (Pub. L. 115-232) запрещает федеральным органам закупать такое оборудование с 13 августа 2019 года, а с 13 августа 2020 года запрещает заключать контракты с организациями, которые его используют, причём независимо от того, применяется ли оно в работах по федеральному контракту. По нашему опыту переписки по проектам требование «NDAA-compliant» в письмах иностранных партнёров опирается именно на эту норму, потому что головная компания следит за собственной контрактной пригодностью.
Важная оговорка. Мы не знаем и не утверждаем, что какие-либо конкретные компании в Казахстане предъявляют такие требования. Проверять это нужно по своему договору, а не по аналогиям.
Что на самом деле требует Казахстан
В Казахстане требования к видеонаблюдению заданы техническими минимумами, а не списком допущенных производителей. Правила функционирования Национальной системы видеомониторинга утверждены приказом Председателя КНБ РК от 27.10.2020 № 69-қе. Приложение 2 задаёт разрешение не ниже 1920×1080, 25 кадров/с, битрейт от 5000 кбит/с, светочувствительность 0,01 лк, IP66, архив не менее 30 суток и автономность не менее 60 минут.
Плотность пикселей в норме РК тоже задана только тремя значениями по типам зон, это 50, 150 и 250 пикс/м. Постановление Правительства РК от 06.05.2021 № 305 добавляет обязательное оснащение объектов из перечня системами охранного телевидения и срок хранения архива не менее 30 суток. Ни там, ни там страна происхождения камеры не упоминается.
Техническая рамка при этом меняется. Изменения в Правила НСВМ внесены приказом Председателя КНБ РК от 22.04.2026 № 24/қе, и новое Приложение 2 с минимальными техническими условиями действует с 12 июля 2026 года. Что из этого реально влияет на проекты, мы разбирали в материале про обновления требований к видеонаблюдению 2026 года, а вопрос подключения к государственной системе разбирали отдельно.
Проектирование и монтаж систем видеонаблюдения — одно из наших направлений, включая подбор оборудования под требования проекта и партнёров заказчика. Сверяем спецификацию с техническими минимумами Приложения 2 и с условиями договора до закупки.
Когда требование партнёра становится обязательным для вас
Требование к происхождению оборудования получает силу не из законодательства РК, а из вашего договора и технического задания. Закон РК «О техническом регулировании» от 30.12.2020 № 396-VI закрепляет добровольность применения стандартов (ст. 4). Любой внешний стандарт или перечень становится для объекта обязательным ровно тогда, когда на него сослались нормативный акт, ТЗ или договор.
Отсюда простой вывод по порядку действий. Смотреть нужно не в нормативку РК, а в четыре места, где требование партнёра обычно и живёт:
- соглашение с инвестором или партнёром по совместному предприятию, включая приложения о комплаенсе;
- корпоративные стандарты и политики закупок партнёра, которые распространяются на подрядчиков;
- требования страховщика объекта;
- опросные листы и формы, которые партнёр присылает на этапе согласования проекта и приёмки.
Если ответа в документах нет, запрос партнёру формулируется тремя вопросами. Применяются ли к нашему объекту требования вашей политики к происхождению оборудования систем безопасности и в какой редакции. Распространяются ли они на подрядчиков и субподрядчиков или только на оборудование, закупаемое напрямую. Какой документ вы принимаете как подтверждение соответствия.
Письменный ответ на эти три вопроса стоит получить до выпуска ТЗ. После него менять концепцию уже дорого.
Что придётся переделывать, если требование придёт после монтажа
Замена камер по требованию партнёра почти никогда не ограничивается камерами. Меняется оптика, крепёж, бюджет PoE, лицензии видеосистемы, настройки аналитики и объём архива, а за ними исполнительная документация и повторная приёмка. Поэтому стоимость переделки считается не по цене камеры, а по составу затронутых работ.
| Что затрагивает замена | Почему это не просто «поменять камеру» |
|---|---|
| Оптика и фокусные расстояния | Другая матрица меняет требуемое фокусное для той же сцены |
| Крепёж и кабельная часть | Другой корпус, вес и класс потребления PoE |
| Коммутация и питание | Пересчёт бюджета PoE и резервирования |
| Видеосистема и лицензии | Совместимость моделей и лицензии по каналам |
| Видеоаналитика | Повторная калибровка зон и правил |
| Архив | Другой битрейт меняет расчёт глубины архива |
| Документация | Корректировка проекта, исполнительной документации и актов |
Инженерная часть здесь нагляднее всего. Допустим, камера 4 Мп даёт 2688 пикселей по горизонтали, а зона требует 250 пикс/м. Тогда рабочая ширина кадра равна 2688 / 250 = 10,75 м. При дистанции 20 м и матрице 1/2,8 дюйма (5,6 мм) нужен объектив с фокусным 5,6 × 20 / 10,75 = 10,42 мм. Если у камеры-замены матрица 1/1,8 дюйма (7,2 мм), для той же сцены понадобится уже 7,2 × 20 / 10,75 = 13,40 мм. Формула фокусного и уровни плотности 50, 150 и 250 пикс/м взяты из Приложения 2 к Правилам НСВМ, расчёт наш.
Вывод практический. «Такая же камера по мегапикселям» не означает такую же картинку в той же точке, поэтому замена модели почти всегда означает перерасчёт проекта, а не только перезакупку. Когда такая переделка дешевле полной модернизации, мы разбирали в материале про выбор между модернизацией и полной заменой.
Часто задаваемые вопросы
Запрещены ли камеры Hikvision и Dahua в Казахстане?
Нет. Ни Правила функционирования НСВМ (приказ Председателя КНБ РК от 27.10.2020 № 69-қе), ни постановление Правительства РК от 06.05.2021 № 305 не ограничивают страну происхождения оборудования. Требования там технические, например разрешение не ниже 1920×1080 и архив не менее 30 суток.
Касается ли американское правило оборудования на моём объекте в РК?
Нет. Правило FCC регулирует выдачу разрешений на оборудование для рынка США, то есть ввоз, продажу и сертификацию для определённых целей. Юридических последствий для объекта в Казахстане оно не создаёт. Последствия могут возникнуть только из вашего договора с иностранным партнёром или инвестором.
Что означает требование «NDAA-compliant» в письме партнёра?
Обычно это ссылка на параграф 889 Закона об ассигнованиях на оборону США на 2019 финансовый год (Pub. L. 115-232). Он запрещает федеральным органам США закупать оборудование названных производителей, а с 13 августа 2020 года ещё и заключать контракты с организациями, которые его используют.
Как проверить происхождение, если камера продаётся под другой маркой?
Запросите у поставщика письмо производителя и спецификацию с указанием изготовителя и производственной площадки. По маркировке на корпусе происхождение определить нельзя, потому что часть оборудования поставляется по OEM-схемам под сторонними брендами. Документ запрашивайте до поставки.
Нужно ли менять оборудование заранее, на всякий случай?
Нет. Без письменного требования партнёра или инвестора замена работающего оборудования это просто трата бюджета. Разумный шаг другой, уточнить требования и зафиксировать в договоре порядок и источник финансирования возможной замены.
Что писать в ТЗ, если партнёр пока не ответил?
Включите в ТЗ оговорку о праве заказчика согласовать изготовителя оборудования до закупки и о порядке замены, если требование партнёра поступит позже. Так переделка не станет вашей проблемой задним числом. Параллельно запросите у партнёра письменный ответ по его политике.
Автор: Редакция ИСБ-Инжиниринг
Материалы блога ИСБ-Инжиниринг готовит редакция компании: разбираем эксплуатацию систем безопасности, регламенты обслуживания и практические решения для объектов бизнеса.
